Bệnh viện Mắt TP.HCM ngang nhiên in, bán vé số trái phép?

Bất chấp pháp luật, tự ý in, bán vé số trái phép?

Thời gian gần đây, Báo Người Tiêu Dùng liên tục nhận được phản ánh của nhân viên, bảo vệ và bệnh nhân điều trị tại Bệnh viện Mắt TP.HCM về việc bệnh viện này đã in và bán vé số trái phép. Một bảo vệ bức xúc cho hay, ngoài công việc hàng ngày được giao thì họ phải kiêm… luôn bán vé số. Có anh em bảo vệ bị buộc phải bán một số lượng lớn vé số “tự phát” của bệnh viện, điều này không những gây phiền hà do bệnh nhân mà còn bức xúc cho nhân viên. Tuy nhiên, chẳng ai dám lên tiếng vì đó là chủ trương của bệnh viện. Số vé này được bệnh viện giao xuống cho bảo vệ, đoàn thanh niên của bệnh viện để bán, cá biệt có trường hợp bảo vệ “bị ép” bán đến 500 tờ…

Theo một số nguồn tin cho hay, việc tự phát hành và bán vé số “trái phép” tại Bệnh viện Mắt TP.HCM diễn ra nhiều ngày nay với số lượng phát hành khoảng 10.000 vé ( mệnh giá 10.000đ), nếu tính tổng số vé bán được thì số tiền thu được là 100 triệu đồng. Mặc dù số tiền không hề nhỏ nhưng “cơ cấu” giải thưởng lại rất “hẻo” vì chỉ có một giải nhất trị giá 3 triệu đồng, một giải nhì trị giá 2 triệu đồng, một giải ba trị giá 1 triệu và ba giải khuyến khích mỗi giải 500 ngàn đồng. Tổng chi phí giải thưởng chỉ có 7,5 triệu đồng, trong khi đó với số lượng lớn vé số phát ra thì số tiền thừa này sẽ được vào túi ai? Được biết, loại vé số trái phép mà Bệnh viện Mắt, TP.HCM phát hành có tên là “Tấm vé số nghĩa tình”, mỗi vé số có con dấu và hình ảnh của Bệnh viện Mắt. Việc quay số mở thưởng tổ chức vào ngày 19/7/2018. Trong trường hợp “trúng số” thì người trúng phải liên hệ với một người có tên là Phan Thanh Tường An để nhận thưởng…

Theo quy định của pháp luật, hoạt động kinh doanh xổ số là loại hình kinh doanh đặc thù, có điều kiện, do đó phải được điều chỉnh theo quy định của pháp luật với sự kiểm tra, giám sát của Nhà nước. Thế nhưng, tại Bệnh viện Mắt TPHCM - một bệnh viện không có chức năng, quyền hạn để tự in và kinh doanh vé số nhưng lại tổ chức các hoạt động bán vé và quay số mở thưởng.

Tại địa bàn TP.HCM đến thời điểm này chỉ duy nhất Công ty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết TP.HCM đủ điều kiện để kinh doanh hoạt động xổ số. Các bệnh viện  chỉ đơn thuần là tổ chức mang tính hành chính nên không đủ tư cách pháp nhân và điều kiện để tổ chức các hoạt động kinh doanh xổ số.

Vi phạm pháp luật nghiêm trọng

Trao đổi về vấn đề này, luật sư Trần Minh Hùng (Trưởng văn phòng luật sư Gia Đình) chia sẻ: Hiện nay Phụ lục 4 Luật đầu tư 2014 liệt kê kinh doanh xổ số vào ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Cụ thể, khoản 1 Điều 1 Nghị định 78/2012/NĐ-CP quy định như sau: “1. Kinh doanh xổ số là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng và đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Chỉ có doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số”. Như vậy, chỉ có doanh nghiệp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số. Thêm vào đó, Điều 30 Nghị định 37/2007/NĐ-CP quy định: “Doanh nghiệp kinh doanh xổ số là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, do Nhà nước sở hữu 100% vốn”. Vì vậy, bệnh viện không đủ điều kiện để kinh doanh xổ số. Do đã không đủ điều kiện kinh doanh xổ số nên dù in ra nhiều hay ít, mệnh giá lớn hay nhỏ đều vi phạm pháp luật. Tùy mức độ, hậu quả, tính chất hành vi mà có thể bị xử phạt hành chính, trách nhiệm dân sự và thậm chí sẽ bị xử lý hình sự nếu sau khi điều tra vụ việc có dấu hiệu cấu thành tội phạm.

Chung quan điểm, luật sư Nguyễn Văn Kiệm (Đoàn Luật sư Hà Nội) chia sẻ: "Các hành vi bị cấm: Cấm tổ chức kinh doanh xổ số trái phép dưới mọi hình thức và mọi loại phương tiện. Điều 30: Xử lý vi phạm: Tổ chức, cá nhân vi phạm, tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Đối chiếu với các quy định của pháp luật nêu trên, việc Bệnh viện Mắt – một cơ quan không có chức năng kinh doanh xổ số, không được phép của cơ quan có thẩm quyền đã tự ý in, phát hành với một số lượng lớn vé số là hành vi vi phạm rất nghiêm trọng NĐ 30/NĐ-CP. Đây là hành vi có dấu hiệu của cờ bạc trá hình cần phải xem xét, điều tra, xác minh để xử lý theo quy định của pháp luật. 

Với hành vi vi phạm nói trên, theo quy định tại khoản 3, Điều 35, Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28-8-2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số thì sẽ bị “Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi kinh doanh xổ số không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp”. Kèm theo hình thức xử phạt bổ sung được quy định tại khoản 5, Điều 35 của Nghị định “Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại điều này"

Thiết nghĩ, ông Nguyễn Minh Khải không nên tự đặt bệnh viện do mình quản lý ra khỏi vòng pháp luật khi tự ý tổ chức các hoạt động kinh doanh xổ số trái phép, là hoạt động mà Nhà nước nghiêm cấm. Việc tổ chức cho nhân viên, bác sĩ, y tá tham gia các hoạt động mua và bán vé số do bệnh viện phát hành là hành vi lôi kéo, tiếp tay cho vi phạm pháp luật.

 Cao Tuấn